为了贯彻落实“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”重要指示精神，化解日益凸显的案多人少矛盾，通山法院积极创新，争取地方党委支持，提出创建“三治两无”平安示范村，将“自治、法治、德治”三治融入日常，健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，最终实现“无讼、无访”，提升人民群众幸福感、获得感、安全感。

争取地方党委支持

创建工作方案已由县委政法委、县委组织部联合下文，明确村（社区）党支部为“三治两无”工作的主体单位，负责“三治两无”日常工作，做好台账记录、工作联系等，将创建工作融入到党建工作之中；法院、司法局以及相关职能部门为“三治两无”工作的责任单位，定期上门宣传政策、法律，发现苗头问题及时深入村组，现场解决协调，确保问题解决在萌芽状态。

“3+X”工作室

在村（社区）综治中心设立以“一村（社区）一法官、一律师、一支书”为常态，多个相关职能部门共同参与的“3+X”工作室。村（社区）内的矛盾纠纷，在工作室的引导下，先由村（居）民调解自治组织进行自行调解，对自行调解确有困难的，引导到工作室进行调解，工作室根据纠纷内容、性质联系相关职能部门联络员出席参与调解，调解成功后，双方形成调解协议，到法院申请司法确认或制作调解文书，并将调解卷宗规范存档，从而从源头上化解矛盾，杜绝或减少进入诉讼领域案件。

强化机制保障

县委政法委、县委组织部明确激励措施，为示范村的创建提供机制保障。对于符合创建标准、创建效果良好的村（社区）由县委组织部、县委政法委授予“三治两无”示范村（社区）牌子，并给予相应的奖励；将“三治两无”专项工作纳入党建、综治、信访维稳等考核内容，将创建结果纳入相关乡镇部门年度综合考评；考核合格村，在同等条件下，村（社区）支书可优先招录为事业编制人员。

该项工作现已正式启动，并选取了南林桥镇石门村及市中院定点帮扶村洪港镇杨林村等7个村进行试点，力争通过半年的努力，摸索出可复制的成功经验推广。