为进一步提升扫黑除恶专项斗争过程中提起司法建议的针对性、规范性、时效性，咸宁中院制定了《关于加强扫黑除恶专项斗争司法建议力度的工作指引》（以下简称《工作指引》）。切实把扫黑除恶综合治理、依法治理、源头治理有机结合起来，提升专项斗争的司法成效，为扫黑除恶专项斗争“把准脉、开好方”。

《工作指引》明确指出全市两级法院在推进扫黑除恶专项斗争工作中，要大力加强司法建议工作，以此促进重点行业、重点领域和有关单位深化科学决策、完善管理机制、创新改进工作、防范堵塞漏洞，助推社会治理能力现代化。

《工作指引》根据黑恶势力产生的源头总结提炼出十二类重点案件司法建议的主要发往对象，主要为负有管理、监管责任的重点行业、重点领域及相关单位，列明了司法建议的框架和格式要求，对司法建议的发出、台账建立、反馈情况跟踪等流程及相关工作要求予以明确。