在基层社会治理现代化的探索中，白霓镇深入贯彻习近平法治思想，通过出台《白霓镇人大主席团关于促进白霓法庭“枫桥式人民法庭”创建的决定》，人大与法庭紧密协作，以“聚力支点建设・共建和美白霓”代表行动为载体，以普法宣传当先导、以司法实践作抓手、以立法民意征集促善治，以基层治理为目标，深度融合人大监督协调职能与法庭司法专业优势，全力打造“枫桥式人民法庭”，让法治力量扎根乡村、服务群众。

白霓人民法庭

一、普法宣传：“普法夜话”点亮乡村法治明灯

人大代表和镇法庭法官一起依托“普法夜话”品牌活动，利用群众晚间闲暇时间，将法治讲堂搬进乡村院落，搬到群众家中，实现法治宣传“零距离”。

“但凡邀你刷单返利、虚假投资理财，承诺有高额返利的，都可能是诈骗！一定要牢记不听、不信、不转账‘三不’口诀，守好自己的钱袋子！”6月27日，在白霓村普法宣讲过程中，法官们针对民间借贷、防帮信、防电诈、家庭教育促进法、妇女权益保护法、家教家风建设、土地流转等与群众生活息息相关的法律问题，通过通俗易懂的语言，以真实案例进行生动讲解和剖析释法，并现场答疑群众解惑。村民陈大爷听完后连连点头：“听了讲解，我学会了不少防诈骗知识。以后陌生电话不接了，不明链接也不点了，涉及钱财的事，一定多留个心眼，多和子女沟通。”该村的镇人大代表柯倩感慨道：“现在好多村干部都明白了，处理问题不仅要靠经验，更要依法依规。”

白霓人民法庭法官在纸棚村开展村湾夜话普法活动

今年6月份以来，该镇已经开展普法活动22次，基层人大代表及法庭干警参与80余人次，惠及近1000多个家庭，覆盖群众5000多人，发放各类宣传资料5000余份。该活动正在进行中，“法律夜话”系列活动预计开展23期，覆盖白霓镇23个村、社区，首次做到普法活动“当地人大代表全部参加、法庭法官全员参与、乡村（社区）全面覆盖”。随着白霓镇人大充分发挥人大代表在基层组织中的号召力和组织力，积极联合人民法庭开展常态化普法，白霓镇群众法治意识不断提升，全镇涉及法律问题的咨询量同比上升40%，群众“办事依法、遇事找法”，依法维权意识显著增强，为基层法治建设营造了良好氛围。

二、庭案听审：沉浸性体验推动司法公开透明

白霓镇人大将常态化组织人大代表参与该镇法庭庭案听审，作为强化司法监督、提升代表履职能力的重要抓手。今年7月16日，该镇人大组织15名县、镇人大代表走进白霓法庭参加法庭开放日活动。随着庭审旁听、案件点评、工作建议等议程依次进行，人大代表们对法庭工作有了更多新体验。一起简单的家事纠纷，却掺杂了感情纠葛、责任失衡、子女抚养、债务纠纷、财产分割等诸多问题，一个多小时的庭审旁听结束后，代表们内心颇有感触。镇人大随之组织代表对案件点评，县人大常委会代工委主任、县人大社会委主任委员也以县人大代表的身份参与点评，代表们纷纷发言，既有对家庭生活中的过错方的真心劝导，也有对弱势一方的同情和宽慰，引得当事人多次动容，案件也在法官的“趁热打铁”下成功调解。参与听审的人大代表一致表示，通过旁听庭审，不仅学习了法律知识，对法律程序和法律威严有了更深刻的认识，更直观感受到了司法的严谨公正。旁听庭审结束后，代表们将庭审中学到的法律知识和典型案例带回群众中宣传，以“身边事”诠释“法理情”，进一步扩大了司法公开的影响力，取得了良好的普法效果。

部分人大代表走进崇阳县人民法院白霓人民法庭开展旁听庭审活动

近年来，该镇人大共组织旁听案件审理18次，参与代表达200余人次。代表参与旁听庭审活动有效促进了司法规范化建设，庭审程序规范率提升至98%，群众对法庭工作的满意度从87%提高到95%。同时，人大代表在听审过程中提出的意见建议，也为法庭进一步优化审判工作提供了参考，有效提升了司法公信力和群众满意度，形成了“监督—改进—提升”的良性循环。

三、联动立法：民意直通夯实良法善治根基

2024年，湖北省人大常委会在白霓镇油市村设立“基层立法联系点”。县人大常委会“一把手”对此高度重视，亲自指导“基层立法联系点”的规划和建设，责成县人大法制委联合白霓镇和油市村共同抓好“基层立法联系点”的各项工作及相关事宜。白霓镇党委成立了基层立法点工作领导小组，并聘请法庭干警为专家库成员，人大代表与法官共同助推立法联系点工作走深走实。人大代表充分发挥其贴近群众的优势，法官充分发挥自身法学理论优势和司法实践经验，紧扣立法联系点的基层属性、立法属性、联通属性，积极释放“基层法庭＋基层立法联系点”的叠加效应，切实发挥联系点反映民情、倾听民意、汇集民智“直通车”作用，不断实现基层立法联系点全链条法治、全过程民主。

在《湖北省农产品质量安全条例（草案）》和《中华人民共和国村民委员会组织法（修正草案）》立法意见征求过程中，崇阳县人大常委会、白霓镇人大在组织召开专题座谈会时，不但请群众代表参加座谈，听取群众意见建议，推动立法工作更好地贴近基层实际、反映群众心声。镇人大还将意见征求与“代表行动”活动紧密结合起来，组织人大代表与法官下沉一线，深入田间地头、村民家中，让更多基层声音走进立法过程，让法律条文既见法理严谨，又含情理温度。广泛收集群众意见，经整理后被纳入立法参考，有效推动了立法工作与基层实际需求的紧密结合。

2024年以来，省人大白霓镇油市村立法联系点完成省市人大安排的15部法律、法规（草案）意见征询任务，反馈回复意见129条；其中2024年完成9部法律、法规（草案）意见征询任务，反馈回复意见65条；2025年完成6部法律、法规（草案）意见征询任务，反馈回复意见64条。群众的立法建议，通过与基层立法联系点工作的深度融合，增强了群众参与立法的积极性和获得感。这种“群众提、代表收、法官研、立法用”的联动模式，不仅让立法更接地气，也进一步增强了群众对法治建设的参与感与认同感，也为科学立法、民主立法提供了坚实的民意基础，真正实现“良法善治”惠及民生，为地方立法高质量发展、基层治理法治化水平提升注入持久动力。

四、基层治理：法润民心绘就和谐新图景

依托“人大搭台、法官主责”模式，白霓镇人大组织人大代表参与矛盾纠纷多元化解，形成“法庭+代表+村社”联动机制。人大代表凭借熟悉村情、贴近群众的优势，配合法官开展调解工作，将矛盾化解在萌芽状态。

2018年，该镇后溪村甲、乙两户村民因建房地基及修路问题爆发激烈矛盾，双方争执中发生严重肢体冲突，致多人受伤。此后长达七年，矛盾陷入深度僵局。期间，甲方持续拨打12345市长热线投诉乙方占用公用水沟；乙方则频繁报警指控甲方上门毁坏财物，矛盾持续发酵、几近失控。人大代表和法官得知情况后，第一时间介入，联合组成专项调解小组主动担责、迎难而上，艰难破解了水沟问题。然而，双方最核心、最顽固的修路纠纷犹如坚冰，始终未能融化。人大代表从邻里情谊、乡风民俗等方面进行劝导，法官则从法律角度分析双方的权利义务，历经调解小组锲而不舍的多方联动，多次耐心调解与柔性攻坚，终于在2025年4月23日促使双方签订治安调解协议书，约定修路必须协商一致，严禁私自施工。今年5月，调解小组还成功调解一起因排水问题引发的邻里纠纷，有效维护了邻里关系的和谐稳定。人大代表和法官深知此类积怨易反复，调解小组并未因协议签订而松懈。小组成员主动建立定期回访机制，上门监督协议履行情况，持续巩固调解成果。更为重要的是，镇人大以案为鉴，联合白霓法庭、派出所、司法所大力开展“送法下乡”活动，强化源头治理，引导村民依法化解纠纷，有效预防类似矛盾再生，彰显了人大在基层治理中的持久影响力。通过此类事例的示范带动，越来越多的群众在遇到矛盾纠纷时，主动选择通过合法途径解决问题，有力推动了基层治理水平的提升。

白霓人民法庭工作辖区内十余名人大代表到法庭旁听案件庭审，参与案件调解

今年以来，白霓人大与法庭还积极推进家庭家教家风建设，共同推动乡村移风易俗、治理问题家庭、关注监测家庭。针对矛盾突出的“问题家庭”，找出问题点，联动开展有宽度、有深度的探访分析，提出治理意见，跟进解决矛盾。针对监测家庭，联动制定解决方案，通过司法救助、政府帮扶、就业帮助等方式，助力当事人脱离困境。从元月至6月底，共同走访了11个问题学生家庭，帮助了3个监测家庭。2024年至今，人大代表参与调解涉及婚姻家庭、山林、土地、道路通行、宅基地、邻里纠纷等案件120起，成功化解105起，化解率达87.5%，其中90%的纠纷通过人民调解、司法调解等非诉讼方式化解；该镇信访量同比下降30%，民事诉讼案件受理数同比下降18%，“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的治理目标逐步实现。

崇阳县白霓镇“人大搭台、法官主责”的创新实践，为新时代“枫桥式人民法庭”建设提供了生动范本，有效推动了法治、德治、自治的深度融合，为乡村振兴筑牢了坚实的法治根基。