10月28日,咸宁市第五届人民代表大会常务委员会第三十四次会议听取审议了市中级人民法院关于深化多元化纠纷解决机制改革情况的报告,并进行了分组审议。常委会组成人员认为,近年来我市以综合性“一站式”人民调解中心建设为抓手,积极构建“人民调解优先、行政调解补充、司法调解保障、法院诉讼兜底”的矛盾纠纷多元化解新机制,既有力有效化解了人民群众的纠纷,也为基层社会治理上探索出了一条新路径,成为了咸宁矛盾化解的响亮品牌。下一步,要推进全市矛盾纠纷多元化解工作,作为夯实市域社会治理基层基础的重要抓手来谋划推进,加大人力、物力、财力投入,完善运行机制,提高化解质效,助力市域社会治理现代化。
全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记“七一”重要讲话精神,认真贯彻执行《最高人民法院关于深化人民法院一站式多元解纷机制建设推动矛盾纠纷源头化解的实施意见》,结合政法队伍教育整顿顽瘴痼疾整治,积极开展“我为群众办实事”实践活动,更加积极主动参与、融入党委领导下的诉源治理工作,深入推进一站式多元解纷机制改革,为促进市域社会治理体系和治理能力现代化贡献咸宁法院的智慧和力量。
一是进一步完善诉调对接机制。加大诉前当事人辅导力度,通过诉前委派方式将案件分流至调解中心。与各调解组织书面明确分流案件标准,提高诉前分流精准性。加大调解组织培育力度,对于法院收案数量大的案件类型,积极与相关部门、行业联合培育对应调解组织。加大案件繁简分流力度,提高类型化民事案件办案质效,努力实现个案公正与类案法律适用统一,努力推进驻人民调解中心法官工作室与速裁审判团队、民事审判团队与专业调委会深度融合。
二是进一步推进调解中心建设。推进人民调解中心向乡镇延伸推进,构建四级调解中心网络。配合做好专职调解人员遴选和系统化培训工作,优先从主管部门、法院、检察院、公安局、司法局及党政机关退休干部中遴选,打造专业化调解队伍。积极推进人民调解员担任人大代表、政协委员。参与多元解纷智慧平台建设,做好共享互通与深度应用,为防范化解风险和推动市域社会治理创新发展提供支持。
三是进一步健全解纷服务体系。以人民调解中心为主平台,深入探索“1+N”诉源治理大格局。完善涉疫、涉企、婚姻家庭等纠纷多元化解机制,并向民间借贷、房屋买卖、物业服务、建筑工程等新领域拓展,推进与行政机关、主管部门、行业协会等联合化解矛盾纠纷。邀请人大代表、政协委员等第三方参与调解,并将符合条件的组织和人员纳入人民法院特邀调解员名册。
四是进一步参与基层社会治理。坚持“强基导向”,深入开展“基层基础建设年”活动,推进人民法院工作重心前移、力量下沉、内外衔接。尤其是加强基层人民法庭建设,坚持“三个面向”“三便原则”,发挥基层人民法庭多元解纷功能,从源头上减少矛盾纠纷产生,减少衍生诉讼案件发生,服务基层社会治理和乡村振兴。