6月14日，全省律师调解试点和法律援助律师值班工作推进会在襄阳召开，通城法院党组书记、院长华先江在会上作经验交流，重点介绍建好续辉律师工作室，携手化解矛盾纠纷情况。

2013年12月7日，在北京人民大会堂，李克强总理亲切地接见了第八届“全国人民满意公务员”，在与续辉律师交谈时，了解到她是基层法律援助工作者后，总理语重心长地说道：“你们是最基层的人民公仆，把党和政府的温暖传递到了最普通的老百姓，我代表党和国家感谢你们！”

总理深情的嘱托，让每一个人都为之感动！法律援助传递司法温暖，援助律师无尚光荣，人民法院责无旁贷。通城法院依托续辉律师荣膺“全国人民满意公务员”、“十九大”党代表的品牌效应，于2017年正式在诉讼服务中心建立了专门的法律援助律师值班点——“续辉律师工作室”，开辟律师值班办公场所，供援助律师们开展法援工作。自成立来，备受上级领导和社会关注。通城法院积极探索，积累可复制推广的经验，“续辉律师工作室”在缓解法院案多人少矛盾、化解尖锐社会矛盾等方面取得了显著成效。

筑巢引凤，擦亮多元化解矛盾纠纷前沿阵地

法律援助工作站在通城县其他部门也有设点，但法院是社会矛盾最集中的地方，化解社会矛盾的任务最为繁重，法院也是社会弱者和人民群众最为寄予厚望的公平正义的最后屏障，因而也最需要法律援助工作者的介入，法律援助工作的重头戏应当在法院。

去年年底至今年年初，通城法院在诉讼服务中心旁为续辉律师工作室建设了面积达63平方的办公室和接待室，配备了空调、电脑、打印机、书柜、饮水机和办公桌椅，室内工作环境优良，墙上悬挂有续辉律师典型事迹介绍、值班律师简介及值班表，援助律师值班工作制度及工作流程，接待室有值班律师公示牌，值班律师工作日志。组建了续辉律师工作团队，在周一至周五全天轮流统一着装、统一佩戴“续辉律师工作室”胸牌值班，通城法院还为值班律师们中午就餐和休息作了妥善安排，设置了一名联络员负责解决律师们在法院范围内遇到的实际困难。咸宁中院院长倪贵武同志还多次到通城法院看望续辉律师和值班律师，检查工作落实情况。通城法院同时还以座谈会、专题会的形式进行工作总结，查找不足，完善细节，致力于把工作室建成法院与律师群体共同为社会弱者提供法律援助的知名品牌，将续辉律师的精神火种在法官队伍和律师队伍中不断传播和放大，让更多人参与到援助工作中来，不辜负总理的殷殷嘱托。通城法院的真心实意让值班律师们备受感动，律师们纷纷表明要以实实在在的工作来回报法院的诚心实意！

开渠拓路，推进援助律师与法院职能深度融合。

实现两者有效相融既是为了帮助群众，也是引入第三方力量化解法院当前所面临困境的重要机遇和方法。为畅通工作渠道，创新工作机制，让援助律师的工作与法院审判工作有效相融对接，通城法院推出了五项制度。

一是推进法律援助与化解信访深度融合。涉诉信访案件往往是信访当事人意见激烈的案件，当事人的纠纷经诉讼程序处理后仍不服判、不息诉的案件。这一类型案件的当事人往往对法院判决结果存在质疑，对法院信访接待人的释法工作存在疑虑。我们要求信访接待人员和案件承办人在处理这类案件过程中，主动对接续辉律师工作室，让援助律师提供信访援助。一是从实体上做好释法工作；二是引导信访当事人通过正当法律渠道进行信访维权；三是充分发挥援助律师第三方的角色优势，帮助坚决要走信访程序的当事人按照信访秩序合法信访，防止非法信访。

二是推进法律援助与诉调对接深度融合。诉调对接是一项缓解法院案多人少矛盾，节约当事人诉讼成本，减少当事人诉累的重要司法改革举措，为充分发挥续辉律师工作室的法律援助功能，通城法院推出续辉律师工作室法律援助与诉调对接深度融合制度。要求诉讼服务中心立案时，根据案件实际情况，适时引导当事人到续辉律师工作室咨询值班律师，由律师通过快捷调解的程序先行做好诉前调解工作，尽量将矛盾化解在诉讼前，有效推动社会矛盾多元化解，节约司法成本。

三是推进法律援助参与防范重大风险。贯彻落实省高院《关于打好“三大攻坚战”提供司法保障的十条意见》等文件精神，对受理的重大、疑难、复杂、社会关注程度高、涉企业劳动争议等类型案件，我们要求承办人认真做好风险评估工作，及时邀请援助律师介入，主动为涉案当事人提供法律援助，融矛盾化解于法律援助之中。

四是推进弱势群体法律援助全覆盖制度。所有来诉当事人为弱势群体的，特别是精准扶贫中的贫困户，诉讼服务中心在受案后，应主动对接续辉律师工作室的援助律师，为来诉当事人提供全覆盖、全程序、全身心的“三全式服务”，通过“三全式服务”真正让弱势群体感受到社会主义法治的优越性和温暖阳光。

五是推进值班律师法律援助建议制度。法律援助值班律师在进行法律援助时，可根据实际情况向承办人提交援助律师的援助建议，如减免、缓交诉讼费、先予执行、垫付执行费用等，出具关于案件处理的意见书，案件承办人应当将意见书装入案卷，逐件逐条予以答复。通城法院还拟将是否答复及答复情况纳入年度绩效考核当中。

积累经验，不断提升多元化解矛盾纠纷工作实效。

通过探索与积累，通城法院采取援助律师参与多元化解矛盾纠纷工作成效显著，如在受理卢某与何某离婚一案时，通城法院落实法律援助与诉调对接深度融合制度，承办法官考虑何某是隐瞒精神病史与卢某结婚，且何某家属坚决反对离婚，走诉讼程序有法律效果但势必给两家人带来不良影响，故主动对接续辉律师工作室，合力解开了两家人的心结。被告起初诉求赔偿金且退回嫁妆，原告要求返还彩礼；经调解，被告放弃赔偿金诉求，原告放弃返还彩礼诉求，双方当场签订离婚协议。至此，既减少了当事人的诉累，又高效地化解了纠纷，实现了法律效果与社会效果有机统一。

今年元至5月底，续辉律师工作室共受理接待各类案件346件，挽回经济损失320余万。通过诉前调解的案件有283件，达成和解协议283份，通过诉调对接的案件有60件，化解涉诉信访3件，为67名弱势群体及重大敏感案件提供法律援助，对46起案件提出了缓、减、免诉讼费意见。解答法律咨询1762次，代写诉讼文书187份。